为进一步将问题解决在“源头”,减少当事人诉累,助力地方经济发展,珲春市人民法院执行局依托《珲春市人民法院选派“联村法官(执行员)”“联社法官(执行员)”工作方案》,在“执行+网格”联动机制保障前提下探索建立了“社区催告”“无失信被执行人社区(村)”相联动的执源治理机制,通过推行履行债务催告通知制度,打造执源治理新模式。
在司法实践过程中,会出现债务人表示其并非不想还款,而是判决生效后,债权人并没有联系其本人,而是直接申请了强制执行,导致其在自动履行相应案款后,还要额外承担相关执行费用。为了打造执源治理新模式,提升执行工作质效,珲春法院创新执行工作举措,深化“执行+网格”工作机制,通过联动珲春市网格管理中心,充分发挥网格员的人缘、地缘优势,建立执行催告制度的新模式,有效打通执行工作在基层落实的“最后一公里”。
在申请执行立案前,通过借助社区力量协助法院及时联系被执行人,由社区网格员向其送达《履行债务催告通知书》,通知书载明当事人自动履行义务所需的期限、明确涉及金钱给付的金额和方式、强制执行方式以及不履行的法律后果。以催告的方式督促当事人自觉、及时地履行法定义务,从源头上提升实际到位率、自动履行率,缓解执行压力。
社区网格员熟悉社情民意,通过“网格+协助送达”方式,改变了传统送达方式,有效缩短送达时间,节约司法资源,实现高效精准送达,确保及时化解矛盾纠纷,鼓励被执行人自动履行法律文书所确定的义务,自该模式实行以来,大量被执行人自动履行了金钱给付义务,该制度一方面能够明示负有履行义务的当事人积极履行生效法律文书,另一方面减少执行阶段程序、加快执行进程,有效减少当事人的诉累,最终达到保障胜诉当事人合法权益兑现的社会效果。
同时在各社区(村)建立“失信被执行人”公开栏,每季度对该社区内“老赖”名单进行公开公示,在社区这个“大家庭”里通过营造“诚信光荣、失信可耻”的良好社区氛围,督促当事人自动履行相应义务。并设立“无失信被执行人社区(村)”奖惩机制,让珲春市内的“大家庭”互相攀比,互相激励。对履行情况好,无失信被执行人的社区颁发“无失信被执行人社区(村)的”荣誉称号,以建立“荣誉共同体”的方式鼓励社区推动执源治理相关工作。
珲春法院积极探索“执行+网格”深度融合机制,坚持需求导向,立足执行实际,以社区为单位,以强制执行力为保障,通过建立基层内部的“荣辱体系”,依仗相应社区、乡镇网格员配合协助,形成了完整的执源治理新格局。既激活了网格社会治理的“神经末梢”,盘活了协助执行的基层力量,又为构建“横向到边,纵向到底”的综合治理执行难工作大格局添砖加瓦。