各位代表：

　　现在，我代表市法院向大会报告工作，请予审议。

　　2017年，市法院在市委的坚强领导下，市人大的有力监督和市政府、市政协及社会各界的大力支持下，坚持司法为民、公正司法，各项工作取得新的发展。

截止12月18日（下同），共受理各类案件5202件，同比增长11.75%；审执结4494件，同比增长11.24%；结案率86.39%；员额法官人均收案185.79件，位列全州第二；各项审判指标位居全州前列。

　　一、坚持服务大局，全力促进经济社会和谐发展

　　围绕省委、省政府“三抓”工作部署，深刻把握珲春市全面创新改革总体要求和目标，制定《开展促进金融服务地方经济发展活动的实施方案》，深入东扬实业、环亚经贸公司、华瑞参业等重点企业走访调研，与企业建立法官联系点，并提供优质法律服务。加强涉产业升级和重大项目建设案件的审理，妥善协调处理涉朝医医院、珲春大桥葡萄苗园等房屋及土地征收案件，有效保障重点工程顺利推进。积极开展扶贫攻坚工作，推行“党建+脱贫1+1+1”模式①，坚决完成精准脱贫工作任务。坚持维护稳定全市“一盘棋”思路，严格落实院长接待日制度，认真做好重大会事期间对上访隐患人员的稳控、接访、劝访工作，圆满完成“十九大”期间涉诉信访化解工作。

　　二、坚持公正司法，扎实推进各项审判工作

　　一是依法打击刑事犯罪。共受理刑事案件313件，同比增长7.19%；审结279件，同比增长3.33%；结案率89.14%。依法严厉打击盗窃、诈骗、故意伤害等高发刑事案件，有效保障人民群众人身财产安全。成功审结于某等11人组织利用邪教组织破坏法律实施案，有力维护社会稳定。稳妥审结被申请人赵某强制医疗案②、被申请人彭某解除强制医疗案③，在全州率先建立与强制医疗机构联络机制。与公安局、检察院共同推进轻微刑事案件速裁机制建设，对危险驾驶罪等轻微刑事案件做到快审、快结。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革④，探索证人、侦查人员、鉴定人出庭审理模式，审结4件，证人出庭6人。

　　二是有效化解民商事纠纷。共受理各类民商事案件3011件，同比增长6.82%；审结2703件，同比增长9.57%；结案率89.77%；调解、撤诉1606件，调撤率达59.42%。始终关注民生，注重保护未成年人合法权益，妥善审结伪劣农药侵害农民权益系列案件、校园意外伤害案件。持续推进家事审判改革，探索家事调查制度、家庭财产申报制度以及感情冷静期制度。积极参与社会治理创新，与市劳动人事争议仲裁委员会、全市主要医疗机构、市妇联等单位共同推进多元化纠纷解决机制建设。2017年4月成立涉外民商事审判合议庭，主动到市国际人才服务联络中心、旅游和服务业促进局、职业高中进行调研，规范涉外民商事审判流程，积极回应涉外案件当事人的司法需求。目前，共受理涉俄、日、韩、越、涉港澳台案件19件，审结10件。

　　三是妥善解决行政争议。共受理行政案件38件，同比增长40.74%；审结35件，同比增长34.62%；结案率92.11%；审查非诉行政执行案件18件，审结18件。加大对行政机关房屋土地征收补偿指导力度，依法保障征收工作有序开展。汇总梳理行政审判重点案例，发布《2014-2017年度行政审判白皮书》，促进行政机关依法行政。为市住建局、市土地局等行政部门提供法律咨询60余次，帮助其完善工作机制，严格执法程序，及时排除纠纷隐患。与政府及所属部门搭建行政案件统一电子送达平台，在全州率先与市政府签订《行政案件统一电子送达实施意见》和《不动产非诉执行裁执分离实施意见》，2017年11月全州法院行政审判电子送达现场会在市法院召开。

　　四是努力破解执行难题。共受理各类执行案件1842件，同比增长21.42%；结案1477件，同比增长15.66%；执行到位金额6162.99万元；网上拍卖成交31件，成交金额1043.27万元；执行工作质效指标位列全省第二。围绕“基本解决执行难”，探索和推行执行新举措，建成执行指挥中心，完善“总对总”网络执行查控机制⑤，开通“珲法执通车”公众号，与市医院合作开辟司法拘留体检“绿色通道”，此做法被《人民法院报》刊载。加大惩戒力度，纳入失信被执行人名单489人，限制出境43人、依法司法拘留45人，在室外LED大屏发布失信被执行人名单。开展涉民生案件和“集中执行攻坚”等专项活动，共执结305件，执行到位金额1229.6万元。对重点企业审慎采取强制措施，通过“放水养鱼”方式⑥，把对涉案企业生产经营的影响降到最低。

　　三、建设智慧法院，促进审判能力现代化

　　率先在全省法院建成绩效型智慧法院珲春“智”效版块⑦。推进电子卷宗数字化应用，对建院以来所有馆藏卷宗进行扫描挂接，完成扫描卷宗11.73万册407.23万页。完善“四大平台”建设⑧，在11个法庭安装庭审直播系统，实现庭审同步录音录像“全覆盖”。通过中国庭审公开网直播庭审267次；录播庭审714次；裁判文书上网2700份，上网率79.91%。以“全方位、零距离、无障碍”为标准，将诉讼服务大厅规划为十一大功能区域⑨，引入诉状智能生成、诉讼风险评估等系统，提供五大类16项服务⑩。建成大数据可视化展现平台，实现审判、庭审、执行、综合等法院各项工作常态化管理、分析、展示。建设道路交通网上数据一体化处理平台，将大部分交通肇事案件化解在诉前。2017年7月，市法院关于创新电子法院建设理论文章被《中国电子政务年鉴（2016）》收录。

　　四、坚持目标导向，深化司法体制改革

　　完成法官单独职务序列配套的工资制度改革、在编干警职级并行晋升以及超职数配备干部的整改消化任务。转变审判委员会工作职能，落实院庭长办案制度，一年来院庭长共审理各类案件1255件，占员额法官审理案件总数的24.13%。推行案件繁简分流改革，2017年6月与市司法局联合成立诉前调解中心，通过“四员”○11共同开展诉前调解工作，共调解、撤诉426件，占同期民商事案件24.85%。对民商事案件进行集中送达、统一排期开庭，完成集中送达805件。探索庭前鉴定程序，缩短审判期限，提高审判效率。对民事财产保全案件，统一归口由执行局执行，共执行保全案件144件。

　　五、提升司法能力，加强法院队伍建设

　　牢固树立“四个意识”，通过“一把手”带头讲党课、宣讲党的十九大精神，开展“做合格党员主题党日”“青年干警话改革”学习讨论及学习黄大年先进事迹等活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展班子成员争做“三懂院长”、法官争当“三能法官”和全体干警争做“三个明白人”等活动○12，将“岗位练兵”与“青年法官联合会”主题活动相结合，开展优秀法律文书、优秀庭审评选。加强审判经验总结，强化司法实践能力培养，选派青年法官到延大为本科生授课。深入推进“七五普法”，成立朝汉双语普法宣讲团，通过巡回审判、集中宣讲等形式开展普法宣传活动24场次。市法院家事审判和人民陪审员工作经验先后被中央电视台政论片《法治中国》《为了公平正义》推广。坚决落实管党治党主体责任，健全述职述责述廉、廉政谈话等制度，逐级签订党风廉政建设责任书，严明纪律教育和廉洁司法教育，使全院上下形成廉洁从政的良好风气。2016年末，市法院被最高院选定为基层法院党建工作联系点；今年11月，最高院机关服务中心到市法院指导党建工作，并联合开展重温入党誓词、参观党史教育基地等主题党日活动。

　　自觉接受人大监督，积极主动向市人大及其常委会报告工作情况，积极邀请代表、委员视察法院，监督法院工作。广泛接受社会监督，开展法院公众开放日，社会各界700人次到法院参观。选任包含13名人大代表、8名政协委员在内的48名社会各界人士担任人民陪审员，参审案件803件。

　　各位代表，2017年，市法院被授予全州精神文明建设先进单位，涌现出全国“关爱明天﹒普法先行”优秀辅导员王彦斌、全州民族团结进步模范个人崔光礼等先进个人。一年来所取得的成绩，是市委正确领导，市人大有力监督，市政府、市政协及社会各界大力支持，各位代表和全市人民共同关心帮助的结果。在此，我代表全院干警表示衷心的感谢！

　　在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作中还存在不少问题和困难：一是受案数年均增幅在15%以上，员额法官后备力量不足，五年内无人可补，“案多人少”问题更加严峻。二是涉外民商事案件审理处于起步阶段，在法律知识储备、审判经验以及人才培养方面存在不足。三是少数干警服务意识不强、专业素质不高、审判作风不良，与群众期待仍有差距。今后工作中，我们将采取有效措施加以解决。

　　六、2018年工作安排

　　2018年总体工作思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持问题导向，强化底线思维，持续深化司法体制改革，着力提升人民群众满意度，着力增强法院司法公信力，多点突破、纵深推进，整体工作迈入“全州领先、全省一流”行列，为珲春打造全省县域经济新的增长极、决胜全面建成小康社会提供强有力的司法保障。

　　一是坚定不移地服务发展大局。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，围绕市委中心工作，找准职能定位，依法稳妥审理与产业结构调整、城乡协调发展、生态环境保护、全域旅游等密切相关的诉讼案件，为我市重点项目、重点工程和重点企业提供良好的法治生态环境。压紧压实主体责任，配合市里打好打赢脱贫攻坚战。

　　二是持续深化司法体制改革。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，坚持非法证据排除，健全证人、侦查人员出庭和律师辩护制度，扎实推进案件繁简分流，认罪认罚从宽制度。努力构建多元化解纠纷机制，注重发挥诉讼服务中心、诉前调解中心、旅游巡回法庭、涉外调解室等功能作用，争取将更多的矛盾纠纷得以化解。完善司法责任制，细化审判职责，落实审判监督管理责任。建立健全符合审判规律的审判绩效考核长效机制，全力促进各项司法改革任务。

　　三是持续抓好审判执行工作。加强对重点犯罪、多发犯罪的打击力度和震慑效果，始终保持打击犯罪的高压态势，坚决维护国家安全和社会稳定。妥善审理民间借贷、买卖合同、劳动争议等社会常见多发案件，最大限度实现定纷止争、服判息诉。加强与行政机关的联系协调工作，支持、监督、规范行政机关依法行政，助力法治珲春建设。深入推进执行规范化建设，切实解决执行难，努力实现让人民群众看得见、信得过、等得起、实现得了的公正。

　　四是持续抓好法院队伍建设。牢牢把握新时代党的建设新要求，牢固树立“四个意识”，强化党内监督，注重领导班子建设，用一流班子带出一流队伍；注重司法能力建设，抓好业务培训、审判业务交流、调研应用等，不断提升法官司法能力；加强党风廉政建设，坚决惩处违纪违法行为，确保公正高效廉洁司法；推进法院文化建设，营造健康向上的工作生态；更加自觉地接受人大监督、民主监督和社会监督，推进司法公开，积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

　　各位代表，今后工作中，市法院将始终坚持在市委的坚强领导下，在市人大有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的支持下，不忘初心、攻坚克难，全力为珲春经济社会的振兴发展，作出新的更大的贡献。

注释：

①“党建+脱贫1+1+1”模式：即“1名班子成员同1个支部包保1户贫困户”共同推进脱贫攻坚工作。

②强制医疗案件：经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神病人，实施暴力行为，危害公共安全或者严重危害公民人身安全，有继续危害社会可能的，可以予以强制医疗。强制医疗的决定机关为人民法院，执行机关为公安机关。具体而言，人民法院负责强制医疗决定书的作出，公安机关负责强制执行。

③解除强制医疗案件：强制医疗机构应当定期对被强制医疗的人进行诊断评估。对于已不具有人身危险性，不需要继续强制医疗的，应当及时提出解除意见，报决定强制医疗的人民法院批准。被强制医疗的人及其近亲属有权申请解除强制医疗。

④以审判为中心的诉讼制度改革：是指在坚持司法机关分工负责、互相配合、互相制约原则的前提下，在刑事诉讼活动中以法院审判为中心，侦查机关、人民检察院应当按照裁判的要求和标准收集、固定、审查、运用证据，对于关涉被告人刑事责任的事实认定与法律适用，必须严格遵循法定程序，通过法庭审判进行裁决。

⑤“总对总”网络执行查控机制：法院利用计算机网络等现代信息手段，通过最高院与银行业金融机构、车辆、工商、阿里巴巴等协助单位之间建立的“总对总”网络查控系统，实现了对被执行人及其财产全方位的查控，极大提高了案件的执行效率，有效解决了“执行难”问题。

⑥放水养鱼：执行工作中既要确保民生，也要考虑经实体企业的艰辛，法院针对具有偿债能力的被执行人的特殊情况，平衡双方利益，审慎采取强制措施，取得了申请执行人满意、企业新生、社会效果良好的多赢局面。

⑦绩效型智慧法院珲春“智”效版块：指以确保司法公正高效、提升司法公信力为目标，充分运用互联网、云计算、大数据、人工智能等技术为法官、当事人及社会提供全方位智能服务。2016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》，将建设“智慧法院”列入国家信息化发展战略。智效版块指通过对审判业务部门、执行部门、综合部门三个条线，员额法官、司法辅助人员、司法行政人员三个维度的数据比对，探索重要指标的反馈评估和态势分析，形成上下联动、条块结合、齐抓共管的信息化审判管理格局，珲春市法院为全省首家智慧法院珲春“智”效版块的基层法院。

⑧“四大公开平台”：指审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开、庭审直播平台。

⑨十一大功能区域：安全隔离、诉讼引导、立案服务、自助服务、等候休息、材料流转、诉前调解、集中送达、信访接待、档案借阅、律师服务等功能区域。

⑩五大类16项服务：导诉——自助导诉；立案——窗口立案、电子法院立案；查询——法院位置、法庭分布、法院要闻、承办法官、审理进度、法律法规、诉费计算、开庭信息、失信被执行人；调解——在线调解、诉前调解；信访——网上信访、信访接待室信访。

○11“四员”：即司法调解员、专职调解员，特邀调解员，人民调解员。

○12三懂院长、三能法官、三个明白人：延边州中级人民法院党组书记、院长庾成日提出法院班子成员要争做懂法律、懂法院、懂法官的“三懂院长”；法官要争当坐堂能办案、登台能讲课、伏案能撰文的“三能法官”；干警要争做政治上、法律上和廉洁自律上的明白人。